產業資訊

「明月幾時有，把酒問青天。不知天上宮闕，今夕是何年」。太空是一個自古讓人感覺遙不可及，令人敬畏又神祕的地方。最近幾年，太空活動參與的國家與企業越來越多，太空軌道與通訊頻譜成為競相爭奪的戰略資源，所有參與者無不積極投入。在台灣推動國防自主的施政方針之下，太空軍事實力的發展宜積極展開。

太空國防角力浮出檯面

近年來，由於國際政治、軍事與經濟情勢的變化，世界各國紛紛投入大量人力、物力致力於太空與國防安全的發展。據報導指出，美國、中國、俄羅斯皆已在秘密發展及測試新的太空戰爭策略，包含衛星干擾、衛星欺騙及衛星間諜等技術的研發。日本、南韓、及印度等國，也積極發展太空實力。台灣的福衛八號計畫為一個先導型高解析度光學遙測衛星計畫，第一枚與第二枚衛星將分別在2023與2024年發射。

美國為因應未來的太空衝突，2019年12月通過立法，成立全世界第一個太空軍種，目的在太空領域執行任務和行動，負責包括全球定位系統衛星群、軍用通訊衛星群、低軌道無人機、飛彈預警系統、太空監視和衛星控制網路。依據2022年美國政府預算資料，太空部隊預算為174億美元，比2021年增加了13.1％。顯示太空軍事競賽已然浮出了檯面。

政府與民間密切合作已是趨勢

太空產業的發展與推動，牽涉層面廣泛，需要政府與民間共同協作，才能畢盡其功。例如美國衛星大廠Viasat提供軍方頻譜、衛星和地面技術，打造全球性混合太空地面網路。美國國家偵察局（NRO）採用地球成像公司Planet Labs的立方衛星星系提供3-5公尺解析度衛星影像監測服務。美國空軍自2005年起已連續向SpaceX購買多筆火箭及衛星發射服務合約，美國太空總署也與SpaceX簽訂約28.9億美元合約，打造重返月球的載人太空船。太空產業需有跨領域的高度整合，台灣此部分的發展有賴軍民共同協作來建立自主研發、製造與整合能量。

台灣切入國際太空國防產業供應鏈之戰略

根據國發會產業發展處之資料，進軍太空是國防及戰略產業發展方向之一，重要推動策略包括：1.精進遙測與通訊衛星本體／酬載與地面通訊設備技術；2.提供國產衛星元件與次系統試煉場域；3.鏈結國際市場，開拓海外商機；4.完備產業發展基礎能量與措施。依政府的發展政策，作者以為，台灣切入國際太空國防產業供應鏈之戰略宜有下列七大主軸：

一、建立跨部會協調與整合機制：太空產業發展為國家安全重大議題之一，建議國安會進行跨部會協調，整合國防部、科技部、經濟部、農委會及海巡署轄下所屬與衛星業務相關之單位，勾勒各項目標方向，方能敏捷因應當前國家戰略目標與政策需求。

二、加速培育本土航太人才：(1)全方位養成航太專業人才，整合研發、教學、實戰三合一架構，推動自主研發落地；(2)透過獎勵軍職人員與提供升遷誘因，發展尖端的軍民通用科技；(3)推廣太空科學知識普及教育，應從小開始納入太空科技的課程，吸引年輕學子投身太空產業。

三、發展航太產業聚落：重點發展航太產業聚落兼具建置衛星實驗場域、研發人才培訓基地，連結航太產業生態網絡。例如桃園航空城、雲林岸上衛星發射基地、高雄海上衛星發射基地等皆是可考慮的據點，為衛星的研製與發射任務做好準備，以提升跨入太空國防產業的綜效。

四、鼓勵產業與新創投入：我國現行各領域產業（如通訊、金屬、工控系統等）雖已打入國際國防與航太供應鏈，然與此業務相關之營收僅佔各企業的一小部分，但卻是一塊值得關注的市場。建議若能有產業集資，整併收購與航太、軍武相關之業務，成立太空經濟新創公司，整合相關之研發人才、技術與客戶，以提出解決方案之姿，全力投入國際航太、國防市場，創造更大的經濟產值。

五、引進國際先進技術進行跨國合作：尋求國際先進技術進行在台投資合作，技術落地台灣，發展本土殺手級產品，在台生產，行銷國際，以MlT在國際太空國防產業上建立台灣品牌，將效益最大化。

六、發展系統加值應用服務：台灣在衛星、火箭地面設備元件已具商業化能量，惟在關鍵元件、酬載、次系統、系統整合、與軟體加值應用服務等尚有很大的發揮空間，期盼能藉由產學研及法人機構之合力，進行研發商轉，行銷國際。

七、發展火箭發射服務：有關自主發展火箭與以火箭發射衛星服務，由於需要高額的資金、人才與技術，相對投資風險較高，建議能爭取多國合作，共同承擔開發風險及分享開發成果，創造多贏局面。

結論

今年9月，蔡英文總統表示，未來將投資新台幣251億元打造台灣太空國家隊，要將台灣的國力打上太空。然而，太空產業牽涉廣泛的技術與人才，要打造另一座護國神山，非一蹴可幾，雖然前景看好，仍需一步一腳印，以扎實的人才培育來促進台灣航太的長期發展，冷靜分析國際整個太空產業生態系統及趨勢發展，發揮台灣軟硬整合實力，或許能讓投資金額由251億元放大至十倍以上的產值效益，以因應太空經濟時代。(台翔呂宜諠副總經理於工商時報發表，圖片工商時報)

近幾年來低軌衛星應用多元發展之趨勢已然形成，相關商機潛力受到政府及業界相當關注，政府2021年啟動「B5G衛星通訊」計畫，期能透過提升地面通訊能量以及強化低軌衛星整體技術和系統，協助業界切入低軌通訊衛星蓬勃發展的國際市場，得以在未來的國際太空產業鏈占有一席之地。

觀察現階段主要的衛星應用類型，根據美國調研機構Bryce的統計，2020年全球發射火箭任務中，約有79％載運的是通訊衛星，其次為遙測衛星約占11％。低軌衛星通訊應用在近年國際科技公司與新創業者積極推動下發展迅速，台灣在衛星趨勢大架構下的發展機會，除了「製造衛星」與「發射火箭」，事實上衛星產業還有兩大塊市場「地面設備」與「衛星服務」。

根據Morgan Stanley最新預估，全球太空產業規模將從2020年的3,500億美元成長至2040年的1兆美元，其中地面設備約占49％、衛星服務約占45％。而台灣業者以投入地面設備製造為主，主要供應Starlink微電子、微波天線與航太精密元件，其次，則是負責接收衛星訊號的地面設備及其關鍵配備與零組件（例如：LNB、PCB、CCL、PA、RF）等地面設備市場一直很有競爭力，現在廠商看低軌道衛星通訊商機也願意投入，相信台灣業者有機會取得先機。

但攸關衛星產業與市場相關的資安問題更是國際相當重視的議題，因此從事衛星產業的業者必須了解和掌握下列幾點：

一、供應鏈安全已成為全球關切的議題，國際安全合規更是致勝關鍵。1.國際供應鏈安全要求持續不斷，如歐盟/北約2019年發布5G布拉格會議共識與原則，歐盟資安部門（ENSIA）公布「5G網路安全建議書」規範，美國川普及拜登政府斬斷紅色供應鏈政策亦陸續發酵，於2019年發布了「確保資通訊技術與服務供應鏈安全行政命令」，緊接著2020年頒布國防供應鏈「CMMC成熟度模型認證計畫」，2021年拜登更簽署了「美國供應鏈行政命令」及「戰略及關鍵物資供應鏈」政策報告，彰顯供應鏈安全已成為全球關切的議題。

2.全球各垂直領域之資安規範陸續公布，如運用於5G、B5G，需符合由 3GPP 和 GSMA 共同定義的「網通設備安全保障計劃」（NESAS-Network Equipment Security Assurance Scheme），對於供應商產品開發生命週期過程所進行的安全合規稽核，同時對供應商之網通產品亦要求需經由認可的安全測試實驗室使用3GPP定義的測試項目進行評估，以客觀的角度衡量相關網通產品的安全級別。

3.我國衛星產業業者對於產品開發設計以及產品安全，大多尚未致力於投入5G、B5G安全合規之相關措施，未來將難以進入國際市場。基於我國過去因產品不符合資安規範，多項產品遭到美國聯邦貿易委員會（FTC）裁罰，造成公司重大損失。在國際大廠皆已開始投入安全品質之提升下，國內相關主管單位與業者應需儘速部署國際安全合規相關措施，以確保本國產品的安全品質合規，提升產品的國際競爭力。

二、本國衛星產業在網通設備上之國際安全合規超前部署建議方向：

1.由政府主導建立本國3GPP資安合規生態系
（1）建議由全國認證基金會（TAF）等法人機構爭取成為在台的GSMA所認可的國際實驗室認可合作單位，負責認證國內安全測試實驗室的能力。
（2）協助國內安全測試實驗室通過 ISO/IEC 17025 認證及輔導具備執行3GPP安全保證規範（SCAS）中定義的測試能力，以取得成為TAF認證合格之安全測試實驗室。
（3）協助培育資安業者對衛星通訊產業之產品開發生命週期過程之安全合規顧問能力，以期能透過國內資安產業顧問能量協助業者通過產品開發生命週期過程的安全合規稽核。

2.衛星業者投入資源進行國際安全合規部署
（1）成立資安合規相關組織，統籌與進行國際安全合規事宜。
（2）落實產品開發生命週期安全流程，建立SOP與導入實作，並委由顧問進行合規輔導。
（3）依據3GPP安全保證規範（SCAS）中定義的產品測試項目，於出廠前進行相關安全測試，期能通過安全測試實驗室之評估，確保產品合規。(台翔呂宜諠副總經理於工商時報發表，圖片工商時報)